猫の避妊・去勢手術の助成金の対象はどこまでが適切でしょうか？

野良猫（地域猫）の減少を目的とした不妊手術の助成金制度の対象がどこまでが適切か？財源も考慮に入れてお考え下さい。

• 全ての猫が対象となるべき
• ペットショップで買った猫は除外すべき
• 飼い猫全般は除外すべき
• 助成金制度は不要である
• その他